Вы здесь

Выступление начальника Управления Минюста России по Красноярскому краю Л.И.Бычковой на заседании Координационного совета при Главном управлении Минюста России по Новосибирской области 17 ноября 2017 года по теме: «О практике взаимодействия Управления Минюста России по Красноярскому краю с органами государственной власти и Нотариальной палатой Красноярского края по повышению квалификации должностных лиц органов местного самоуправления, совершающих нотариальные действия на территории сельских поселений Красноярского края»

Вопросам оказания методической поддержки органам местного самоуправления Красноярского края при осуществлении возложенных полномочий в сфере нотариального обслуживания граждан Управлением Минюста России по Красноярскому краю (далее - Управление) во взаимодействии с Нотариальной палатой края уделяется самое пристальное внимание.

Важность такой работы, прежде всего, обусловлена спецификой края как  одного  из крупнейших субъектов Российской Федерации.

Приведу несколько цифр. Протяженность территории Красноярского  края с юга на север - 3 тысячи, а  с запада на восток - 800 километров. В  крае 575 действующих  муниципальных образований.  В 53 нотариальных округах нотариальные действия совершают 154 нотариуса, занимающихся частной практикой. В крае постоянно проживают 2 миллиона 875 тысяч 790 человек.  В  477  муниципальных образованиях, где нотариус отсутствует  более 30 тысяч нотариальных действий  ежегодно совершают 778 Глав и уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления. Значительную часть территории края составляют труднодоступные  северные районы.

Большое количество поселений, где  нотариальные действия совершают уполномоченные лица органов местного самоуправления, приходится именно на северную группу районов края - 111 поселений или 24 %. Причем сообщение с данными районами весьма сложное - только самолетом или вертолетом. Количество должностных лиц местного самоуправления, совершающих нотариальные действия в северных районах края наибольшее - 220 человек  или 28 %.

До 2016 года Управлением и Нотариальной палатой  обучение должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам совершения нотариальных действий  проводилось в основном путем организации   тематических семинаров  в рамках «Дней юстиции» - масштабных выездных  мероприятий на территории муниципальных образований.

Этот инициативный проект Управления ранее уже обсуждался  на заседании Координационного совета.  За период с 2012 года состоялось 9  «Дней юстиции», в которых приняли участие более 1500 человек. Среди них - муниципальные служащие, совершающие нотариальные действия.

В программе Дня юстиции предусмотрена  отдельная секция, на которой  лекционные занятия для должностных лиц органов местного самоуправления проводят опытные   нотариусы, специалисты  Управления и Нотариальной палаты.

Большую организационную помощь в  подготовке и проведении «Дней юстиции» оказывают Управлению  Главы городов и районов края, Ассоциация «Совет муниципальных образований Красноярского края».  

Совместное обсуждение в ходе семинаров практики оказания должностными лицами органов местного самоуправления нотариальной помощи гражданам - жителям соответствующих  поселений, показала определенную их неподготовленность в организации нотариальной деятельности, отсутствие у большинства муниципальных служащих высшего юридического образования, профессиональных навыков в данной работе.

Такое положение дел, а также продолжающиеся   существенные изменения в законодательстве о нотариате, в том числе касающиеся  расширения перечня нотариальных действий, совершаемых уполномоченными лицами органов местного самоуправления, объективно определили приоритет    задачи по проведению в крае обучения и повышения квалификации таких лиц  в системном порядке.

Организация обучения должностных лиц органов местного самоуправления на постоянной основе позволит предупредить ошибки при совершении ими нотариальных действий и обеспечить качественное нотариальное обслуживание граждан.

Решение данной задачи потребовало объединения совместных усилий Управления, органов государственной власти и Нотариальной палаты края, Сибирского федерального университета, органов местного самоуправления.

В настоящее время в крае  такая совместная работа активно проводится.

Отправной точкой послужило обращение Управления в январе 2016 года в Администрацию Губернатора Красноярского края с предложением о разработке и реализации отдельной программы повышения квалификации муниципальных служащих края, совершающих нотариальные действия, на базе кадрового центра по подготовке государственных и муниципальных служащих Управления государственной службы Губернатора Красноярского края (далее - Кадровый центр).

Данное предложение Управления было оперативно рассмотрено. По результатам обсуждения определились, что обучение в 2016 году будет организовано в формате однодневных выездных семинаров по группам территорий края  и  в Кадровом центре, а в дальнейшем - будет рассмотрен вопрос о разработке  самостоятельной программы повышения квалификации муниципальных служащих края, совершающих нотариальные действия.

06 апреля 2016 года, в ходе состоявшейся в Управлении встречи с Губернатором Красноярского края В.А.Толоконским, инициатива Управления по повышению правовой грамотности должностных лиц органов местного самоуправления была поддержана.

Решением Губернатора Красноярского края его Администрации было поручено совместно с Управлением определить требования к дополнительной профессиональной программе повышения квалификации муниципальных служащих и включить реализацию этой программы в график повышения квалификации муниципальных служащих на  2017 год.

15.04.2016 Управлением, в соответствии с достигнутыми договоренностями, утвержден план мероприятий по оказанию практической помощи должностным лицам органов местного самоуправления Красноярского края, уполномоченным совершать нотариальные действия (далее - План мероприятий), который согласован  Нотариальной палатой Красноярского края и  Ассоциацией «Совет муниципальных образований Красноярского края».

В соответствии с Планом мероприятий  и при содействии Управления Губернатора Красноярского края по организации взаимодействия с органами местного самоуправления, Кадрового центра в  2016 году проведено шесть выездных семинаров по группам территорий края в городах Канск, Ачинск, Минусинск, Енисейск, Заозерный, пос. Березовка и один семинар в Кадровом центре в городе Красноярске.

Работу семинаров координировал начальник (заместитель) начальника Управления; обучение проводили специалисты Управления и Нотариальной палаты края.

В программу семинаров включены практические вопросы, касающиеся совершения должностными лицами органов местного самоуправления нотариальных действий, а также в сфере государственной регистрации уставов муниципальных образований

Участниками семинаров получены подготовленные Управлением и Нотариальной палатой  раздаточные материалы, в том числе практические рекомендации по совершению нотариальных действий главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления в порядке статьи 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (с образцами необходимых документов); методические материалы для представителей органов местного самоуправления; перечень замечаний по поступившим в Управление сведениям, предусмотренным приказом Минюста России от 30 декабря 2015 года № 324.

Кроме того, Управлением, Нотариальной палатой во взаимодействии с Кадровым центром и юридическим институтом Сибирского федерального университета была разработана дополнительная профессиональная программа в объеме 24 часов «Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления». В феврале, а затем в  апреле 2017 года по новой программе  проведены два трехдневных  учебных курса.  

В программу обучения включены  лекции – консультации по теоретическим и практическим вопросам, в том числе:

применения  гражданского законодательства в нотариальной практике;

ведения нотариального делопроизводства;

соблюдения правил совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, порядка  передачи сведений о совершенных нотариальных действиях в Нотариальную палату края для внесения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата;

реализации Управлением контрольных полномочий в указанной сфере и другие.

Лекционные занятия проводят ведущие преподаватели юридического института, а также  института филологии языковой коммуникации Сибирского федерального университета, практикующие  нотариусы,  сотрудники Управления и Нотариальной палаты.

Открывает семинар заместитель начальника Управления и руководитель Кадрового центра.

По результатам обучения проводится итоговое тестирование. Слушателям, успешно выдержавшим тестирование, выдаются удостоверения о повышении квалификации.

Анализ совместной работы, проведенной в   2016 - 1 полугодия 2017 года,  показал, что обучение прошли 350 уполномоченных лиц, в том числе 116 глав местных администраций (24 %) и 234 должностных лица местного самоуправления (69 %), совершающих нотариальные действия на территории поселений края.

Необходимо отметить, что более 50 человек инициативно дважды прошли обучение - как в ходе выездных семинаров, так и в Кадровом центре, что свидетельствует о заинтересованности и потребности у должностных лиц органов местного самоуправления в обучении и  повышении квалификации, ответственному подходу к реализации возложенных полномочий.

Информация о прохождении обучения по каждому из уполномоченных лиц местного самоуправления учитывается Управлением на бумажном и электронном носителях,  направляется в соответствующие управления Администрации Губернатора Красноярского края.

При формировании Управлением списков слушателей для очередного курсового обучения, в первую очередь, приглашаются должностные лица, совершающие нотариальные действия в отдаленных северных районах края, вновь избранные (назначенные) на должность.

Финансирование обучения, включая транспортные и командировочные расходы, проживание слушателей  в гостиничном комплексе при Кадровом центре и другие осуществляются за счет краевых бюджетных средств, предусмотренных на эти цели.

Также по инициативе Управления в ходе обучения проводится анкетирование среди слушателей, которое показывает положительные отклики, активное взаимодействие должностных лиц органов местного самоуправления с нотариусами соответствующих нотариальных округов, оказывающим им содействие и практическую помощь по вопросам совершения нотариальных действий.

Нотариусы  и специалисты Нотариальной палаты края, которые наиболее активно участвуют в указанной работе, отмечены благодарственными письмами Управления, которые им вручены начальником Управления на общих собраниях членов Нотариальной палаты края в 2016 - 2017 годах.

30 августа 2017 года итоги совместной работы по обучению должностных лиц органов местного самоуправления обсуждены  на очередном заседании  рабочей группы по выработке предложений по улучшению нотариального обслуживания населения Красноярского края, действующей при Управлении с 2011 года. Также определились о   продолжении обучения с учетом  новой инструкции, утвержденной приказом Минюста России от 06 июня 2017 года,  № 97.

Очередной учебный курс в Кадровом центре состоится с 4 декабря текущего года;  после получения  информации из Администрации Красноярского края Управлением будет сформирован и утвержден  план обучающих мероприятий на 2018 год.           

Проведенная в крае  большая совместная работа, безусловно, является эффективной и позволит повысить качество оказания нотариальной помощь жителям Красноярского края.

28 ноября 2017 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).