Вы здесь

К 100-летию создания органов ЗАГС в Красноярске

В дореволюционной России регистрация актов гражданского состояния осуществлялись в рамках совершения религиозных обрядов.

При регистрации духовные органы в своей деятельности руководствовались полным собранием законов Российской империи, указами самодержцев всероссийских и определениями Священного Синода.

Правовой основой создания в Советской России органов ЗАГС явились декреты Совета Народных Комиссаров Российской Республики от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и от 19 декабря 1917 года «О расторжении брака».

В Красноярске известие о декрете было напечатано в газете «Красноярский рабочий» 30 декабря 1917 года:

Во исполнение указанных Декретов Народным комиссариатом юстиции и Народным комиссариатом по местному самоуправлению 4 января 1918 года утверждается Инструкция «Об организации отделов записей браков и рождений». В соответствии с данным документом при волостных (земских) и городских управах начинают действовать отделы записей браков и рождений. Заведующими в отделах являлись председатели соответствующих управ. Кроме того, в отделе работали секретарь и необходимое число помощников. В соответствии с Инструкцией записи актов гражданского состояния составлялись секретарем, а в случае его отсутствия - помощником. Однако при регистрации заключения брака требовалось обязательное присутствие председателя управы либо его заместителя. В их обязанности входило уточнение личности лиц, вступающих в брак, обстоятельств, препятствующих вступлению в брак, и соблюдение всех условий, установленных законодательством.

Принятие данных документов коренным образом изменило старый порядок регулирования брачно-семейных отношений, в первую очередь, церковь была отстранена от регистрации актов гражданского состояния. Данная норма нашла отражение в Декрете от 23 января 1918 г. "Об отделении церкви от государства и школы от церкви", согласно пункту 8 которого акты гражданского состояния стали вестись исключительно гражданской властью.

20 января 1918 года вышел Приказ Народного Комиссариата государственного призрения № 249 «О прекращении выдачи средств на содержание церквей, часовен, священнослужителей и законоучителей и на совершение церковных обрядов».

Декреты четко установили условия и порядок регистрации рождения, заключения и расторжения брака и смерти. На территории Российской Республики стали признаваться лишь гражданские браки. Однако в примечании к документу было указано, что "церковный брак наряду с обязательным гражданским является частным делом брачующихся".

Несмотря на то, что после принятия указанных документов церковь полностью была отстранена от обязанностей по регистрации актов гражданского состояния, в Красноярске и Енисейской Губернии из-за отсутствия тщательно разработанных инструкций и событий, связанных с Гражданской войной на территории Сибири, процесс введения системы светской регистрации актов гражданского состояния затянулся.

В № 82 «Красноярского рабочего»  от 27 апреля 1918 года читаем критику на попа Вознесенской церкви, посмевшего попросить мешок муки за венчание молодых:

Между тем, работа постепенно идет и в  № 89 «Красноярского рабочего»  от 11 мая 1918 года пропагандируется спектакль «Революционная свадьба»:

И, наконец, в № 109 газеты от 04  июня 1918 года читаем о создании  Брачного бюро при Городской Думе:

Кто были эти счастливчики, пока установить не удалось. Помешали развитию органов ЗАГС события Гражданской войны. В конце июня власть переменилась.

Общее руководство органами ЗАГС РСФСР стал осуществлять Центральный отдел ЗАГС при НКВД РСФСР. Данным органом была разработана структура ведомственной и территориальной подчиненности и соподчиненности органов ЗАГС. 22 октября 1918 г. на заседании ВЦИК был принят первый советский кодекс - "Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве". В соответствии с Кодексом 1918 года регистрация актов гражданского состояния окончательно была передана гражданской власти, но религиозный брак признавался законным, если он был заключен до 20 декабря 1917 г.

Интересно, что кодекс 1918 года устанавливал брачный возраст для мужчин – 18 лет, для женщин – 16. Устранялись такие препятствия для вступления в брак, как разноверие, монашество, иерейский и дьяконский сан, а также обет безбрачия. В деле  Вознесенского волостного революционного комитета имеется образец документа:

На обратной стороне:

Налаживание работы органов ЗАГС в период становления Советской Республики было делом нелегким, поскольку данная система органов была новой для молодого государства, которую приходилось строить с нуля.

В начале 1920 года после  установления Советской власти в Красноярске архивы метрических книг были почти полностью переданы на хранение Окружному отделу ЗАГС, о чем газета «Красноярский рабочий» № 22 от  05 февраля 1920 года писала:

12 февраля 1920 года газета «Красноярский рабочий» напечатала объявление о создании первого Местного отдела записей актов гражданского состояния.

Первый местный отдел Местнозагса помещался в Архиерейском доме:

10 февраля 1920 года состоялось первая запись:

Красноярский  Местнозагс  оказался заваленным работой. Дело в том, что в Красноярске в это время свирепствовал тиф. Его завезли по железной дороге.

 

Транссибирская магистраль была забита составами с вагонами, гружеными войсками, оборудованием, сырьем, беженцами, и вскоре встала. О том времени вспоминал современник: «Целые вагоны вымирают от тифа. Врача ни одного. Медикаментов никаких. Целые семьи в бреду. Вдоль дороги трупы. У станции штабеля трупов». Тухачевский отмечал, что дорога от Омска до Красноярска представляло собой сплошное царство тифа.

Своего  кульминационного пункта  эпидемия  тифа  достигла  в  феврале  1920  г.,  когда  в  Сибири  было  зарегистрировано  151297  случаев  заболевания  разного  вида  тифом. Выступая,  на  XIII  Всероссийской  конференции  РКП (б), В.  II.  Ленин  говорил:  «...сыпной  тиф  среди  населения,  истощенного голодом,  больного,  не  имеющего  хлеба,  мыла,  топлива,  может стать  таким  бедствием, которое  не  даст  нам  возможности  справиться  ни  с  каким  социалистическим  строительством. Здесь  первый  шаг  нашей  борьбы  за  культуру  и  здесь  борьба  за существование»

16 марта 1920 года газета «Красноярский рабочий» опубликовала в связи с возросшим количеством регистрируемых  актов объявление об открытии второго Местнозагса:

2-ой местный Отдел помещался по Покровскому переулку в доме № 18:

20 марта 1-ый местный Отдел записи актов гражданского состояния предупреждал:

27 апреля 1920 года в газете «Красноярский рабочий опубликовано объявление о нахождении метрических книг:

А 19 мая появляется фельетон на тему дня:

В июле месяце Окружной отдел уже отчитывается как об обыкновенном:

В сентябре 1920 года в сборнике «Полгода Советской власти в Енисейской губернии» Окружной отдел записей актов гражданского состояния подводит итоги:

«Население  г.  Красноярска  во  время  образования  Окружного  отдела превышало  100.000  человек,  смертность  населения  была  необычайно велика,  количество  браков  и  заявлений  о  выдаче  метрических выпясей  было  тоже  громадно.  …

Для  осуществления  надзора  за  деятельностью  Местнозагсов  установлена ежемесячная  отчетность  их,  с  представлением  статистических карточек  о  зарегистрированных  актах.

Все  метрические  книги,  находившиеся  в  ведении  бывшей  Духовной  Консистории,  а  также  Римско-Католич.  и  Лютеран,  исповеданий  и  Еврейской  молельни,  ныне  изъяты  и  находятся  в  ведении  Окружнозагса,  а  вторые  экземпляры  метрических  книг,  изъятые  из  церквей,  находятся  в  ведении  городских и  волостных  Местнозагсов, в районе  которых  находились  церкви…»

Во 2-ом Местнозагсе зарегистрировали брак служащие Губернского отдела юстиции: Итин Вивиан Азарьевич, заведующий Общим отделом, юрист-лектор,  под номер 610:

И Локуциевский Вячеслав Иосифович, заведующим Губюстом, под номер 662:

Фотография из семейного архива Локуциевских. Публикуется впервые.

Так в Красноярске появилась особая структура для светской регистрации правового состояния граждан. Нормативные документы по вопросам деятельности органов ЗАГС в начале 1920 годов принимались различными государственными органами: Наркоматом юстиции, Наркоматом внутренних дел, Наркоматом по местному самоуправлению, Главархивом.

Архивы актовых записей органов ЗАГС – это второй после фондов госархивов по объему и сложности бумажный массив документов. Органы записи гражданского состояния со дня своего основания работали подчас в очень сложных политических, экономических и бытовых условиях, сохраняя и накапливая бесценные документы, которые постоянно востребованы как в научных, так и в повседневных практических целях.

В настоящее время российские органы ЗАГС ведут работу по переводу этих документов в электронный вид.

При подготовке статьи использованы материалы из архивов и фондов:

Государственного архива Красноярского края (ГАКК);

Архивного агентства Красноярского края;

Красноярского краевого краеведческого музея (КККМ);

Агентства ЗАГС Красноярского края;

Государственной универсальной научной библиотеки Красноярского края;

Личного архива Вячеслава Олеговича Локуциевского.

Благодарим за сотрудничество!

 

14 декабря 2017 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).